一. 引言 

智慧城管是依托计算机网络技术、移动通信技术、自动监测控制技术、城市部件管理技术等多种数字城市技术，实现城市部件与事件管理的智慧化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，及时发现并有效处理城市管理中的各种问题，进一步提高城市管理水平和管理效率。通过实施数字化城市管理，实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变。

二. 解决方案 

数字城管系统业务应用分为核心业务和拓展业务两部分。

核心业务分为9大子系统，包括无线数据采集子系统、协同工作子系统、监督中心受理子系统、大屏幕监督指挥子系统、基础数据管理子系统、应用维护子系统、地理编码子系统、数据交换子系统和综合评价子系统，实现了城市管理问题采集、立案、派遣、处理、反馈、结案、评价7个步骤的闭环的流程处理，是数字城管系统的基础。

拓展业务采用组件式的架构设计，基于核心业务系统预留的丰富接口，根据业务发展需要和现代化技术的不断进步，可经过扩展，快速应用到业务系统中。拓展业务比较常用的系统包括视频监控子系统、公众互动子系统、车辆监控子系统、业务短信子系统、领导移动办公子系统等。

1、视频监控子系统：将视频监控信号在城市管理调度指挥中心的监控大屏幕或监控电视上显示，实现对城市各类部件和事件的全方位、全时段的可视化监控管理，从而对市区的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。

2、公众互动子系统：充分利用移动通信技术作为沟通桥梁与公众进行互动，让公众亲自参与到城市管理中来，增强了公众对城管的了解与理解，树立公众作为城市主人翁的责任感。

3、车辆监控子系统：利用GPS定位和无线传输技术，实现对装有车载GPS的各种车辆准确定位和监控。在城市管理中，涉及到执法车辆、环卫车辆、渣土车、垃圾运输车等各种类型的车辆，系统能够在地图上显示各种车辆的实时位置，并根据数据库的记录查看其历史运行轨迹，实现对车辆工作情况的远程监控管理。

4、业务短信子系统：是数字化城市管理信息系统在无线网络的延伸，当操作人员不在电脑旁时，可通过短信的方式实时即时提醒已经到达的城市问题或消息通知，进一步保障系统参与人员之间的消息畅通，提高了城市问题的处置效率。

5、领导移动办公子系统：领导专用的移动办公平台，利用手持智能终端和无线通信网络技术使领导能够随时随地的全面了解掌握目前城市管理中的各类紧急或日常事件，保证城市管理中存在的重点、难点问题、超时处理问题能够得到及时有效的解决，同时便于各级领导实现移动办公、随时办公、全面关注城市管理状况。

三. 产品特点：

1、创新的管理模式：结合“万米单元网格管理法”、“城市部件事件管理法”等现代化城市管理方法，建立“监督”、“指挥”两个轴心并行的管理体制，实现高效管理。

2、多元化信息采集：以智能终端采集上报为基础，充分借助物联网、传感网、视频识别等技术，进行更全面智慧的感知采集。

3、移动化办公平台：提供城管通、执法通、领导通、处置通等移动应用客户端，方便城市管理人员的移动办公。

4、业务整合的协同性：通过数据整合、系统整合，充分利用现有资源，建立跨部门应用协同机制与运行体制，增加业务的协同性，提升了城市管理运行效能。

5、便捷的市民服务：通过市民服务网站、市民通、微博等方式为市民提供便捷的个性化服务，搭建了市民参与城市管理的渠道。

6、辅助的决策分析：利用历史数据的积累与分析，把握城市运行的状态和规律，对城市问题进行预测，辅助城市运行与管理的长远决策。

7、长效的评价体系：科学完善的自动评价机制，内外评价相结合，快速定制评价指标、评价规则，多维的分析主题和报表，满足快速发展的业务。

8、灵活的流程配置：图形界面化的表单、流程配置功能，可灵活定制多种管理模式的流程，满足城市差异化建设需求。

四. 应用与效益

1、通过采用城市管理新模式，理顺市政府与专业管理部门的城市管理职能，建立政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与、各司其职、各尽其能、相互配合的城市管理联动机制，加强市民与政府的良性互动。从而达到密切党和政府与人民群众的关系，提高城市管理与服务的质量、效率，全面提升城市管理水平。

2、通过建立城市管理综合信息采集体系和基础设施资源等数据库系统，摸清“家底”，整合管理资源，为提高设施利用率、支撑城市有效运行、设施的综合监测和管理、实现综合管理决策等建立数据基础。

3、通过系统的高效运行，为城市管理决策及时提供准确、科学的信息，管理者能够随时了解城市管理的运行状态、掌握安全隐患，做到防患于未然，强化襄阳市城市管理的安全机制和应对突发事件的能力，提高其应急指挥管理能力，实现市城市管理从被动反应式走向主动前瞻式，并由此产生巨大的经济效益。

4、通过建立直通的、统一界面的服务平台，降低了公众对信息的交易成本，提高公众对城市管理的满意度。