在我国城镇化进程中，人口膨胀、资源紧张、交通拥挤、环境恶化等资源和环境矛盾日益突出，迫切要求加快城市管理和运行创新，在机遇与挑战并存的背景下，思维创新和虚拟手段的结合成为解决城市发展问题的关键。智慧城市作为提升区域竞争力的核心手段，已经被越来越多的城市所认知。

作为积极践行信息惠民工程、大力开展智慧城市建设的国内知名上市企业，深圳市华森科技股份有限公司目前已参与国内多省市的智慧城市申报与顶层架构设计，以政府外脑身份和服务为导向进行创新性设计，积极引领国内智慧城市的建设。此外，大唐电信在智慧城市建设的大背景下，积极拓展“信息惠民”基础设施、平安城市、智慧医疗、智慧教育、智慧养老等城市民生应用及相关行业市场。近日，记者采访了大唐电信董事长曹斌，了解到了大唐电信在国家智慧城市建设领域的一些发展思路。

智慧城市建设成信息惠民重要手段

“智慧城市的建设是一项庞大而又系统的工程，其核心便是数据资源。”曹斌认为，这要求智慧城市的基础设施具备数据信息自动采集和迅捷分析处理的能力，使得信息获取更加便捷和高效。在此基础之上，打破以部门为分割的数据资源壁垒，整合政务、金融、交通、医疗和教育等事关民生的政府部门数据资源，实现资源共享，并利用大数据、云计算等技术让数据资源成为一切智能应用的基础。

今年年初，国家发改委发出《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》，通知中指出，当前是我国全面建设小康社会的关键时期，也是重大民生问题和民生需求实现突破的重要战略机遇期。根据通知，信息惠民工程实施的重点是解决社保、医疗、教育、养老、就业、公共安全、食品药品安全、社区服务、家庭服务等九大领域突出问题。信息惠民工程的实施对促进信息消费、提升基本公共服务水平、加强和创新社会管理、构建和谐社会具有重要意义。早在2013年7月12日召开的国务院常务会议上便已经提出，加快实施“信息惠民”工程，在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。这表明智慧城市建设将成为实现信息惠民目标最重要的平台和手段。

曹斌向记者介绍说，从国内外相关理论和实践来看，智慧城市的顶层设计都是以业务为核心，从对政府各种行政业务的清晰划分和定义出发，进而延伸到服务分解、技术重用、数据共享、绩效考评等各个层次。而技术架构设计又是重中之重，是顶层设计实现的唯一途径，其中包含了各种通用应用组件、应用系统、技术平台、各种基础设施和技术标准等。特别是移动技术、物联网、云计算的融合应用，需要充分发挥其在集约建设、提升业务效能和公共服务水平等方面的优势。

以开放架构构建弹性应用

如何进行顶层设计？什么样的参考模型才是最佳的？技术架构又该如何搭建？客观地讲，这些问题对于地方政府来说是富有挑战的，而且还要结合各自城市的实际，反映各类城市的诉求。

大唐电信在综合考虑国内智慧城市发展现状的基础上，依托多年的智慧城市建设经验，立足当前，面向未来，创造性地提出“建设开放架构、富有弹性的智慧城市平台”，以及I2C2E2S2战略技术框架，即智能应用（IS）、整合协同（IC）、互联赋能（CE）、持续演进（SE）的相互融合与协调发展，构建了从咨询规划、项目集成建设到业务运营等完整的智慧城市端到端交付能力。

“在智慧城市建设的起步阶段，基于开放架构进行智慧城市的布局是最理想、最经济、风险最小的途径和方法，它既考虑到不同地区的共性需求，也能满足不同地区的个性化需求。”曹斌如是说。

大唐电信开放式架构智慧城市整体方案，包括三个层面：

第一个层面是整体技术体系架构设计，这也是整个智慧城市开放架构的重中之重，包括感知层、网络层和应用层。通过三层的智能分布与相互关联，实现整个系统能力的均衡部署，构成一个明确的、标准的、面向未来、可自由扩展的开放式的体系架构，并在此架构基础上提供一个弹性的业务环境——可以自由地添加、删除业务，业务之间可以联动和协同。具体是以城市公共信息平台为基础，以城市公共基础数据库为支撑，向下对接各类城市传感设备、城市移动执法终端以及各部门业务系统，向上支撑各类智慧城市应用，对外提供城市官网、移动服务官网、政务协同管理接口和移动办公智能客户终端。通过“协同管理”、“智能服务”、“聚集发展”和“联动安全”，四大维度协同发展，打造完整的城市综合智慧体系。

第二个层面是整体应用的布局，将智慧城市中经常使用的应用，划分为智慧城市管理、智慧市民服务、智慧的宜居设施和智慧城市的标志性产业等几大领域。在规划智慧城市物联网体系的时候统筹考虑，以利于实现城市信息化的整体布局。

第三个层面是运营管理的设计。通过统一的平台，可以在应用层面解决业务和资源运营管理的问题；在网络层面解决网络的抽象和资源的管理，以及应用的策略、控制等问题；在终端层面，除了终端和网关的管理，还应把管理的手段延伸到感知层，通过对一些传感器的管理，真正实现整个架构体系从业务到网络、到终端、到感知的端到端可运营、可管理。

这样一个开放架构所具备的良好弹性，可为智慧城市建设长期演进提供基础保障。基于该架构，大唐电信建议将智慧城市建设分为四个阶段：

首先是重点项目先行阶段，该阶段的主要特征是独立和垂直的系统建设，如果从起始阶段就采用开放的架构，智慧城市平台便具备了平滑演进的能力和集约化的先发优势。

第二阶段是单向信息整合阶段，通过应用层的“城市运营管理中心”部署，为城市管理者提供整合的综合性信息呈现。

第三阶段是通过同属大类业务的整合，实现一定范围内业务的聚合和协同，通过业务支撑平台扩展和共享即可实现。

第四阶段是开放式应用和一体化架构阶段，此阶段核心关注的是无线业务的部署和承载以及任意业务的聚合交叉和交互。

借助智慧应用助推信息惠民

依托上述创新理念，大唐电信积极参与智慧城市建设。在智慧城市建设的大局下，积极拓展“信息惠民”城市民生应用及相关行业市场。

此前，大唐电信科技产业集团曾代表中国将TD-SCDMA这个标准确立成为国际3G标准之一，通过这样一个标准，使中国拥有了自主知识产权的TD技术，使中国通信业第一次站在世界通信的顶峰。而TD技术的商用突破为国家物联网发展奠定了坚实的技术基础。

曹斌向记者介绍说，在城市信息基础建设领域，大唐电信配合中移动在多省市落地TD-LTE示范网工程，基于TD-LTE产业链端到端（芯片、接入、运营、应用、终端）的完整布局，提供完整解决方案；在城市管理领域，大唐电信在华东地区域落地城市运营管理中心项目，实现高效的跨部门智能协同并提升城市管理服务水平，并与南通市政府签署战略合作协议，共同推进南通市智慧城市建设。在国家相关部委智慧城市建设体系下，大唐电信整合南通市各方面资源，满足社会管理、城市运行、公众服务、产业发展等需求，建设全方位现代化国家级智慧城市；在社保领域，大唐电信依托社区管理服务体系及系统建设，实现“数据向上集中，服务向下延伸”的社会保障理念。公司提供加载金融功能社保卡累计1亿张，并积极推动医疗卡向智能IC卡形式社保卡统一，实现城乡医疗服务一体化。相关方案，已在深圳、广西等地实施，并获得2012年度工信部评选的优秀解决方案奖；在智慧教育领域，大唐电信在国内南部、西部地区落地多个“三通两平台”建设项目。智慧地方教育平台、智慧校园、校园卫士等具体解决方案，已在江苏、陕西等地应用；在智慧医疗领域，大唐电信积极推进地方卫生信息专网工程、卫生云服务中心、卫生数据交换平台，以及突发公用卫生应急指挥系统等相关建设；在智慧养老领域，大唐电信在中部、西南部区域落地多个项目，通过亲情终端与平台建设，实现养老监护、待客操作等服务；在平安城市领域，大唐电信在全国多区域已落地数十个规模突破千万的大型项目，积累了丰富的基于智能视频分析的平安城市项目实施建设经验；在数字城管领域，大唐电信在全国建设了超过10个城市的数字城管整体方案部署，实现了精确和高效的城市管理。

作为信息通信技术的骨干企业，大唐电信积极响应国家信息消费和信息惠民的产业政策，全方位部署，围绕集成电路设计、软件与应用、终端设计、移动互联网四大业务板块，提升核心技术、核心产品的领先优势，优先完成其在“信息惠民”领域的布局。